環保利劍帶來的濟南之變
發布日期：2018-08-23 06:26:55 來源： 舜網-濟南日報
泉城空氣質量持續改善。(本報記者 趙曉明 攝)
人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應自然、保護自然”“我們要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化”“堅持人與自然和諧共生是新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一”……在十九大報告中，習近平總書記全面闡述了加快生態文明體制改革、推進綠色發展、建設美麗中國的戰略部署，為未來中國推進生態文明建設和綠色發展指明了路線圖。
如今，時間雖未滿一年，但濟南市積極踐行習近平生態文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持以生態立市，同時借助環保督察，讓一批批人民群眾反映強烈的環保問題得以迅速整改，更進一步地倒逼了城市轉變發展方式、提升了城市的發展水平。生活在濟南的市民也切身感受到濟南的天更藍了、水更清了，城市發展更注重“綠色”了，人們的環保理念和意識提高了，群眾的獲得感、幸福感、安全感更強了。
生態環境之變
天藍地綠水清，生態環境質量持續改善
不知從何時開始，“泉城藍”成為形容濟南空氣質量優質的專屬名詞，從去年特別是十九大以來，這個詞隔三岔五就要被全市人民念叨一下，因為在濟南見到藍天的日子越來越多了。
2017年，濟南的空氣良好以上天數達到185天，同比增加22天。而在2018年1-7月，濟南市區空氣質量良好以上天數再度比上年同期增加17天，達到了102天，空氣質量綜合指數為6.13，也比上年同期下降17.7%;而PM10、PM2.5、SO2、NO2的濃度，比2013年同期分別下降44.5%、54.0%、79.4%、31.6%。特別是2018年6月，不但改善率在“2+26”城市中位居第一，PM2.5月均濃度更是達到35微克每立方米，這是國家自設立PM2.5監測指標后，濟南這一數據首次達到國家標準。
從城市排名上看，濟南去年以來的成績也是可圈可點。2017年全年，濟南有6個月退出74個重點城市排名后十位。進入2018年，濟南更是連續兩個月退出全國74個重點城市排名后二十位，且相繼創下歷史最佳排名。從曾經的“欣喜偶見藍天”，到如今的“心急偶不見藍天”，濟南市民面對空氣質量的心態發生著積極變化。
好天氣不會總是從天而降，只有不斷自我加壓才能取得更大成績。自2017年第四季度起，濟南發起了“史上最嚴”的秋冬季大氣污染治理行動，發動全社會力量共同打好“藍天保衛戰”。2018年7月，濟南出臺《打贏藍天保衛戰三年攻堅行動方案(2018-2020年)征求意見稿》，提出到2020年,力爭環境空氣質量比2015年改善35%,城市PM年均濃度達到每立方米53微克左右,臭氧逐年上升趨勢得到遏制,控制在每立方米160微克以下;空氣質量優良率不低于62%;二氧化硫氮氧化物排放量分別比2015年下降15%以上;空氣質量各項指標滿足國家和山東省要求。
藍天頻現，碧水常流。十九大以來，濟南水環境質量得以持續穩定提升。我市7個國省控斷面中6個水質優于目標類別、實現水質提升，國控斷面水質優良比例為75%。小清河辛豐莊氨氮濃度年均值較去年同期改善39.9%，達到自2008年有在線監測數據以來最好水平。“水十條”任務正在全面落實，小清河污染治理攻堅全面加速，集中式飲用水水源地基本完成規范化建設任務。
位列環保“三大攻堅戰”之一的土壤污染防治，同樣成功“破題”。作為落實國家《土壤污染防治行動計劃》的配套舉措，我市出臺《濟南市土壤污染防治工作方案》，啟動農用地土壤污染狀況詳查。禁養區、適養區、限養區三區全部劃定到位，禁養區清零，適養區內的污染防治設施得到進一步規范加強。
發展方式之變
淘汰落后產能，綠水青山就是金山銀山
在很多人的印象里，搞環保與謀發展，似乎總是相互矛盾，難以兩全。然而事實證明，以犧牲自然資源、過度破壞環境為代價得來的發展注定無法長久。人們已經看清，一場猛烈的“環保風暴”，吹走的是低效、落后甚至是違法的發展方式，留下的或者將要產生的，則是那些具備綠色效能、更具可持續發展能力的產業與行業。
323臺35蒸噸及以下燃煤鍋爐全部淘汰后，濟南成為全國首個完成蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰任務的省會城市。不僅如此，濟南還在大力推進35蒸噸以上燃煤鍋爐超低排放改造，并在一個冬天里完成11萬戶電代煤、氣代煤改造——僅此一項，就讓濟南少燒了十分之一煤炭。
通過深化產業結構調整，我市完成東部老工業區62家企業搬遷，濟鋼實現全線停產。全市7200多家工地嚴格執行落實“四個一律”、“六個百分之百”的防塵降塵措施。各類“散亂污”企業迅速關停取締，7190家“散亂污”企業完成清理整治。樓下餐館擾民的油煙和噪聲迅速減少，禁養區內不符合規定的畜禽養殖場迅速關停搬遷，排到河道的污水迅速截污并接入了排污管網。
我市還穩步推進油品升級和三級油氣回收工作。全面供應國六標準的車用汽柴油，全市域范圍內已禁止銷售不達標汽柴油。加油站三級油氣回收工作全面落實，建成區內187座加油站已完成改造，有效遏制VOCs排放增長。同時，為加快老舊柴油車的淘汰，2018年4月，濟南市發布老舊柴油車報廢更新資金補貼實施方案，對2018年1月1日至2019年12月31日期間提前報廢的柴油車給予0.7萬元至4萬元補貼。僅此一項，濟南就拿出了5億元的“真金白銀”，預計提前淘汰老舊柴油車數量將達到5.1萬輛。
堅持“綠水青山就是金山銀山”，讓濟南從綠色發展中汲取了不竭動力，打開了經濟加速發展的新窗口，讓濟南從綠色發展中汲取了不竭動力，打開了經濟加速發展的新窗口，促進了由“環境換取增長”向“環境優化增長”的轉變、物質文明與生態文明的同步蝶變，為這座千年古城的繁榮帶來更多福祉。
治理能力之變
環保倒逼改革，城市提升駛入快車道
越來越多的濟南人認識到，保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力，而綠色發展的根本目的就是為老百姓創造更好的生產生活環境。濟南的變化，不僅僅是影響老百姓環保獲得感問題的迅速解決，也不僅僅是城市生活環境的改變，從長遠看更是城市發展理念的轉變，還有整個城市治理能力的提升。
2018年1月開始，濟南醞釀許久的煙花爆竹“禁令”正式開始實施。從各級政府到企事業單位再到每一位普通市民，都對這項關系城市呼吸的大事給予了充分關注。2018年春節期間，濟南沒有聽到鞭炮聲，也沒有聞到硝煙味，空氣質量也得到了明顯提升，未現重度污染以上天氣。“禁鞭令”為濟南帶來了久違的節日安寧，也得到了廣大市民的紛紛點贊和廣泛支持。根據12345的調查數據，市民對濟南“禁鞭令”規定的了解、支持、執行情況滿意、空氣質量改善明顯四個指標均打出了99%以上的高分，這在濟南民意調查的歷史上還從未出現過。
經過一系列艱苦努力，2017年11月，濟南終于捧回了期盼已久的全國文明城市榮譽稱號。在創城過程中，奮戰在一線的基層工作人員和廣大市民功不可沒。對于濟南城市面貌發生的巨大變化，很多人感慨良多：樓底餐飲油煙擾民的少了，露天燒烤見不到了，企業“散亂污”現象大幅減少，濟南市民的生活環境質量得到明顯提升。執法者明顯感覺阻力少了，被執法者也更加理解生態環境對于城市的意義，他們之間的共識增多、分歧減少，“后創城”時代，濟南將目光聚焦在城市提升“十大行動”上，接續奮進。
面對濟南一度治霾“悲觀論”，省委常委、市委書記王忠林一句“不靠刮風靠作風”，點醒了所有人。多找主觀原因，少找客觀理由，廣大環保系統干部以此為抓手，主動提高政治站位，順勢而為。同時將上級督查作為政治上與工作上的“體檢”，深入挖掘人員潛力，全力投入中央環保督察、原環保部強化督查、省級督查等各項督查協調保障工作。2017年全年，濟南共完成強化督查整改1633個，未出現被環保部通報的嚴重問題，并多次被原環保部(現生態環境部)表揚。
濟南重現藍天，很多人說，老舍先生筆下的濟南又回來了。實際上，不管是秋冬還是春夏，那個“聽得見泉水叮咚，看得見一城山色”的濟南，已經從文學作品的美好描述，真真正正地走入了現實生活，像經過重新梳洗打扮的大家閨秀，帶著趵突泉的騰空勝景、大明湖的波光瀲滟、岸邊的楊柳依依，還有遠處的天高云淡……
