市不動產登記中心創新八項服務舉措扎實推進“一次辦成”
發布日期：2018-07-30 06:22:15 來源： 舜網-濟南日報
市不動產登記中心扎實推進“一次辦成”獲得百姓稱贊。(本報記者 范良 攝)
辦理不動產登記業務是個“麻煩事兒”——很多人這樣認為，由于不動產登記業務需要審核大量的資料、證件，跑一趟辦理完成很難。如何讓繁瑣復雜的程序變得簡單高效?如何讓群眾最快速度將不動產權證拿到手?自實行不動產統一登記制度以來，濟南市國土資源局不動產登記中心沉下心，耐心認真梳理每一條業務辦理流程，創新八項服務舉措，讓“一次辦成”變成現實。
“一對一保姆式服務，手把手教會群眾辦理不動產權證。”市不動產登記中心副主任杜建剛表示，針對實體經濟企業辦理不動產登記業務，日前他們開辟了專用通道，并推出了“明白紙”，工作人員隨時接聽咨詢電話指導辦證。
同時，市不動產登記中心精簡提交資料，優化辦理流程，從服務形式、種類、時間、效果等多維度進行了創新發展，推出業務聯辦、網上服務、同城通辦、自助服務、精準服務、流動服務、全時服務、壓縮時限等八項服務舉措，在提速、提質、提能、轉作風中篤定一次辦成，進一步優化營商環境，為新舊動能轉換提供保障。
關鍵詞：業務聯辦
有過辦證經驗的群眾都知道，辦理一次不動產權證需要跑房管、國土、稅務三個部門，尤其是新建商品房辦證，至少需要跑三個地方，導致辦證周期比較長。
為此，市不動產登記中心協調房管、稅務部門開展“業務聯辦”，對不動產登記與房產涉稅的全流程進行全新調整，合并三個辦理窗口為一個服務窗口，實現登記與稅務業務辦理的一次報送材料，同步完成受理。
2016年6月，二手房買賣業務的登記與稅務聯辦正式開啟，高新和槐蔭兩個區的分中心和站前街、經七路的市本級兩個服務大廳率先實行這一新的服務模式。在充分汲取成功經驗的基礎上，2018年4月，新建商品房登記與稅務聯辦在槐蔭不動產登記服務大廳試運行。2018年6月底，這一服務模式在全市全面推廣。
“業務聯辦”窗口擴充。兩年多來，業務聯辦已從最初的幾個服務大廳的個別窗口得以穩定擴充，現在全市14處不動產登記服務大廳都有該業務的辦理窗口。在市本級的兩處不動產登記服務大廳，除產調、查解封等專項窗口外，所有的受理窗口都能辦理此項業務。
“業務聯辦”意義擴大。國土、地稅部門數據聯網共享，共同推出“531”稅證聯辦新模式，即“5項手續、3個部門，一廳聯辦、一號聯辦、一窗聯辦、一線聯辦”，打破了部門間的信息壁壘，變三個辦理窗口為一個服務窗口，由原來排四次隊提交兩套資料耗時近3個小時，變為只需要一次提交材料平均耗時0.5小時。這一模式既為民提供便利，又節約政務服務成本，作為范例被兩部委下文在全國推行。
關鍵詞：網上服務
與銀行聯網。與全市26家銀行實現了業務聯動，通過不動產登記數據網絡共享，企業和群眾在銀行辦理貸款業務的同時，可以直接查詢獲取用于貸款的不動產權證明，免去了到大廳排隊查詢的不便，累計取消了涉貸房產證明40萬份，累計減少30萬人次;抵押登記也實現了網上申報、轉抵同步等功能，得到了廣大群眾一致稱贊。
與12345熱線聯網。現升級后的不動產登記業務辦理短信提醒服務已正式運行，通過12345短信發送平臺，出證后第一時間通知權利人領取不動產權證書;提醒具備新建商品房轉移登記辦理條件的權利人及時申請辦理相關業務，實現了不動產統一登記辦證咨詢便捷、進度及時可查、領證短信提醒，全流程可監督。
與其他部門聯網。與法院聯網，實現信息互聯互通，提高執行與協查效率;與房管聯辦，實現二手房交易、登記一窗式服務;與城鄉建設委聯辦，實現商品房合同信息共享抓取。下一步，還將在有關部門的大力支持下，擬與公安、民政、工商等更多部門實現“關鍵信息”的數據共享，查詢申請人的戶籍與婚姻信息，可減少大量各類證明的開具，既方便辦事群眾，又確保信息真實性，減少業務風險。
關鍵詞：同城通辦
多點布局。目前全市設立14處辦證大廳、200多個辦理窗口。
業務通辦。除首次登記、在建工程抵押登記、注銷登記需要現場調查的業務之外，目前其他業務均實現了全城通接通辦，有效避免了辦事群眾來回奔波。
預約服務。市不動產登記中心推出了預約服務，登錄濟南市國土資源局網站(http://www.jndlr.gov.cn/)或掃描濟南不動產微信二維碼，在全城范圍內根據需求選擇服務時段，節省排隊時間。
關鍵詞：流動服務
增設臨時辦證點。在業務量比較大的銀行、中介公司、開發企業等機構部門設立臨時辦證點，現已達11處，有效分流中心大廳壓力。
依申請上門服務。采取窗口申請、電話預約兩種方式，每周安排2-3天全天上門服務。服務對象主要包括75歲以上老人、病人、孕婦及有特殊情況無法到場辦理業務的群眾。對于危重病人給予優先安排;對于去監獄、法院等場所為服刑人員辦理業務，可以根據這些部門的要求隨時安排。
定期定點集中辦理。自2017年6月1日起，針對辦證量大的新建小區，市不動產登記中心聯合各區分中心，采取市區聯動的方式，每周六到一小區為群眾現場辦證，實現流動服務制度化與常態化。
關鍵詞：自助服務
設立“網上服務大廳”。通過情景化交互模式，快捷辦理網上預約、查詢、咨詢、繳費等業務，節省了群眾辦證時間與交通成本，打造為民服務新平臺。
推廣多樣發證方式。與相關機構共同研發了“自助發證機”，現已在服務大廳、銀行、中介、小區等擇點安放，30秒鐘出證，使發證效率大幅提高;開展EMS代為領證服務，實現辦事群眾足不出戶領取不動產權證書的愿望。
新建商品房流程全新調整。新流程引導開發企業和金融機構提前申請、預存資料，購房群眾可隨時單方申請辦理，有效解決了群眾受開發企業和代理公司的制約，促進了辦證規范化，群眾申請辦證更快捷、更自主，解決了過去開發商吊銷或注銷營業執照后，購房者無法辦證的問題。
關鍵詞：精準服務
精簡資料，取消復印件。目前，我市對于可以通過部門間聯網取得的資料，如完稅憑證、測繪報告等，不再要求申請人提供;對于可以原件拍照的資料，如居民身份證等，不再收取復印件;對于多部門重復收取的資料，如買受人戶口簿、結婚證等，通過部門間協作共享，不再重復收取。
及時出臺政策。出臺文件《關于印發〈關于貫徹〈濟南市落實打造“十最”營商環境要求支持實體經濟項目建設若干措施〉的實施細則(用地管理部分)〉的通知》(濟國土資發)[2018]51號)，對于工業項目確需建筑物產權分割轉讓的，允許以樓層或樓幢為最小基本單元辦理分割確權登記手續;盡快研究出臺《濟南市不動產登記條例》，編寫印發《濟南市不動產登記操作手冊》，使業務工作開展有據可依。
建立處理機制。加強對疑難問題的研究與處理，構建起疑難業務問題處理機制，建立完善登記員會審會、業務會等多梯次的業務處理機制，針對農村宅基地的不動產登記、劃撥土地上商業用地轉讓、建設物跨宗地占壓等歷史疑難問題充分調研，提出處理意見。
設立綠色通道。設置疑難問題處理窗口，用于歷史遺留問題的受理、咨詢，切實解決好工作中出現的各類問題，考慮到群眾的實際需求和工作快捷開展的必要，增設零號窗口、建起綠色通道，方便老、殘、孕等特殊辦事群眾，也便于歷史遺留問題、拆遷產權調換等特殊件的處理與解決。
關鍵詞：全時服務
推行延時服務。對來辦事的群眾，凡是已經抽取了排隊號碼，無論多晚、是否已經超過了下班時間，一律辦理完畢才下班。
實行錯時服務。經七路服務大廳中午不間斷辦公，窗口工作人員輪班吃飯，保證群眾隨來隨辦。
實現周末服務。推行“每周七天工作制”，在經七路和站前街兩個服務大廳建立工作輪休制度，保證所有窗口及科室周末均能正常辦公。
關鍵詞：壓縮時限
夫妻間析產、個人姓名變更業務即時辦結。通過壓縮案卷傳遞時間、簡化內部審核流程等措施壓縮辦理時限。在大廳設置專門的即時辦結業務受理窗口，申請資料使用專用檔案袋進行區分，增加案卷傳送工作人員。業務正式受理完成后立即傳遞至審核環節。審核、繕證環節均在半小時內完成工作，確保實現即時辦結，立等可取。
商品房交易2個工作日辦結。與市地稅局聯合下發關于推行個人新增商品住房不動產登記和辦稅“一窗受理”業務聯辦模式的通知，在全市范圍內推行新建商品房一窗受理，業務聯辦，將原來需要3個部門辦理的業務，合為一個窗口受理，后臺分別審核。辦理新建商品房不動產登記，資料齊全正式受理后，每半日傳遞一次案卷。審核登簿、繕證環節均在半日內完成并傳遞下一環節，確保在2個工作日內完成登記。
涉及實體經濟企業不動產登記3個工作日辦結。為實體經濟企業辦理不動產登記業務開辟了專用通道，出臺辦事指南，手把手保姆式服務，地點、流程、咨詢方式一應俱全，辦理業務過程中出現疑問可隨時電話咨詢，不動產登記人員一對一指導辦證，確保在3個工作日內完成登記業務。
