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“雙招雙引”背后濟(jì)南的短長與突圍

發(fā)布日期:2018-07-25 07:02:28     來源:


  最近,招商引資和招才引智這兩個(gè)詞熱度頗高。“山東最高規(guī)格考察團(tuán)”赴蘇浙粵學(xué)習(xí)歸來后,山東召開的首個(gè)全省大會(huì),主題便是招商引資和招才引智。此后,德州、泰安、聊城、棗莊、濟(jì)南等地也紛紛召開“雙招雙引”會(huì)議,加碼招商引資和招才引智力度。在觀察者看來,“雙招雙引”成為熱詞的背后,各地新一輪招商引資和招才引智大比拼的帷幕已經(jīng)拉開。

  在這場大比拼里,濟(jì)南打算如何突圍?

  一個(gè)是生命線一個(gè)是“第一資源”

  招商引資,濟(jì)南近年來一直都在抓。在2016年的“433”工作體系里,“招商引資”便是三項(xiàng)重點(diǎn)工作里的第一項(xiàng)。在之后的2017年、2018年,“433”工作體系變換、擴(kuò)容為“453”工作體系和“1+454”體系,不斷有“新成員”加入到重點(diǎn)工作的行列里來,但“招商引資”始終排在第一位。

  設(shè)立投資促進(jìn)局、改革招商引資體制機(jī)制、實(shí)施全球招商合伙人行動(dòng)計(jì)劃……濟(jì)南動(dòng)作頻頻。而“招商引資是經(jīng)濟(jì)工作的生命線”這句話,道出了這座城市如此重視的原因。

  招才引智的力度也在不斷加碼,從去年出臺(tái)的“人才新政30條”到之后陸續(xù)推出的配套實(shí)施細(xì)則,濟(jì)南不斷努力為人才提供更好的待遇、舞臺(tái)和土壤。今年,濟(jì)南的人才發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)達(dá)到4.3億元,這座城市對(duì)招才引智的重視程度可見一斑。

  為什么對(duì)才與智如此看重?“一個(gè)地方,如果‘口袋里頭滿滿的’和‘腦袋里頭滿滿的’的人聚集得多,發(fā)展就不用愁。”一位市領(lǐng)導(dǎo)的這番話,形象地給出了答案。

  對(duì)招商引資和招才引智如此看重的,不只濟(jì)南。在日前赴南方三省學(xué)習(xí)考察的過程里,代表團(tuán)成員們不僅向先進(jìn)地區(qū)“取經(jīng)”招商引資方法,“人才是第一資源”也是大家談得最多的話題之一。南方“取經(jīng)”歸來,省市層面更是密集召開“雙招雙引”主題大會(huì),部署相關(guān)工作。在學(xué)者們看來,全省新一輪招商引資和招才引智大潮漸起。

  雙招雙引背后連著動(dòng)能轉(zhuǎn)換

  對(duì)正如火如荼開展的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換來說,招商引資與招才引智更是有著豐富的內(nèi)涵和意義。

  在當(dāng)前的濟(jì)南,依靠土地、資源等要素驅(qū)動(dòng)發(fā)展的傳統(tǒng)動(dòng)能模式已難以為繼。一個(gè)關(guān)于土地的例子能直觀地說明問題:到2020年,濟(jì)南規(guī)劃建設(shè)用地總規(guī)模約為257萬畝,但截至去年年底,建設(shè)用地現(xiàn)狀已達(dá)255萬畝。

  更何況,擁有“全國重要制造業(yè)基地”之稱的濟(jì)南,盛名之下也有隱憂:傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到78%、高耗能重化工業(yè)占工業(yè)比重達(dá)到70%;去年,全市的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到1074家,但廣州僅去年就新增4000多家……正如一位市領(lǐng)導(dǎo)所說,在不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退的嚴(yán)峻形勢(shì)下,推動(dòng)省會(huì)發(fā)展的傳統(tǒng)動(dòng)能還在持續(xù)減弱。因此,要想順利實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,必然要尋找和培育新的動(dòng)能,提升改造傳統(tǒng)動(dòng)能,加快實(shí)現(xiàn)動(dòng)力轉(zhuǎn)換和替代。

  新動(dòng)能如何培育?新產(chǎn)業(yè)如何打造?做好招商引資和招才引智尤為關(guān)鍵。招商引資、招才引智,實(shí)質(zhì)上就是引進(jìn)新變量,創(chuàng)造新組合,提供新可能,培植新優(yōu)勢(shì)。“今天招來的商、引來的資就是明天的新產(chǎn)業(yè),今天招來的才、引來的智就是明天的新動(dòng)能。”省委書記劉家義的一席話,重申著“雙招雙引”的重要性,也道出了“雙招雙引”和新動(dòng)能培育之間的緊密關(guān)聯(lián)。

  利好與隱憂并存

  濟(jì)南在招商引資和招才引智方面的努力已初見成效。在招商引資方面,多項(xiàng)指標(biāo)近年來快速增長。以今年上半年的部分?jǐn)?shù)據(jù)為例,預(yù)計(jì)實(shí)際到賬外資為70億元,同比增長了79.6%。總量有望超過煙臺(tái),實(shí)現(xiàn)位次前移。新批合同外資224億元,同比更是增長了318.8%,

  總量是去年全年的1.5倍,再創(chuàng)歷史新高。在招才引智方面,在“人才新政30條”等政策效應(yīng)的催化之下,“才”與“智”正越來越多地向濟(jì)南集聚。前不久,濟(jì)南還啟動(dòng)了首屆“中國·濟(jì)南新動(dòng)能國際高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”,在海外引才方面實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新突破。招才引智和招商引資帶來的“才”與“智”“財(cái)”與“資”,正漸漸成為帶動(dòng)這座城市發(fā)展的“雙引擎”。

  然而,在充滿利好的同時(shí),問題和隱憂也同樣存在。招商引資,盡管實(shí)際到賬外資增速較快,但濟(jì)南的實(shí)際到賬外資額總量和先進(jìn)地區(qū)相比還有差距。而且,從今年上半年招商引資的數(shù)據(jù)來看,也存在實(shí)體項(xiàng)目比重偏低等問題。在招才引智方面,也存在著高層次人才總量不夠大、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)載體不夠多、精細(xì)化人才服務(wù)不夠完善等短板。但與之對(duì)應(yīng)的是,先進(jìn)地區(qū)對(duì)人才招引力度和虹吸效應(yīng)在不斷增大,這些先進(jìn)地區(qū)引才用才魄力之大、人才發(fā)展環(huán)境之優(yōu),都值得學(xué)習(xí)、借鑒。

  見人所長與補(bǔ)己之短

  回顧近年來的歷程,濟(jì)南在招商引資和招才引智方面的短與長纖毫畢現(xiàn),“雙招雙引”的重要程度也已無需多言。當(dāng)前,新一輪招商引資和招才引智大潮漸起,濟(jì)南如何在這輪大比拼中突圍、爭得先機(jī)?

  不久前剛剛結(jié)束的南方三省“取經(jīng)”之旅,為濟(jì)南提供了不少可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。其中,在引才用才方面,蘇浙粵三省成立了一些“不完全像大學(xué)、不完全像科研所、不完全像事業(yè)單位、也不完全像企業(yè)”的體制機(jī)制非常靈活的“四不像”研究機(jī)構(gòu),比如深圳先進(jìn)技術(shù)研究院、江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等。

  見人所長之后,就是補(bǔ)己之短。如今,濟(jì)南也有所謀劃。一方面,借鑒杭州未來科技城模式,規(guī)劃建設(shè)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,為人才發(fā)展提供更多創(chuàng)業(yè)平臺(tái);另一方面,探索打造“四不像”研發(fā)機(jī)構(gòu)。“與中國科學(xué)院、中國工程院等海內(nèi)外高校院所建立戰(zhàn)略合作關(guān)系,加快引進(jìn)建設(shè)國家實(shí)驗(yàn)室、重大科學(xué)裝置,合作建設(shè)‘四不像’新型研發(fā)機(jī)構(gòu),大力推進(jìn)濟(jì)南‘院士谷’、國際前沿技術(shù)研究院、中意科技產(chǎn)業(yè)園等高端平臺(tái)建設(shè),集聚國際國內(nèi)頂尖人才。”市委組織部常務(wù)副部長馬志勇如是說。

  在看到短板的同時(shí),還應(yīng)看到所長。濟(jì)南的所長,就是駐濟(jì)高校數(shù)量眾多。這些駐濟(jì)高校,也是助推發(fā)展的“才源”和“智庫”。據(jù)馬志勇介紹,下一步,濟(jì)南會(huì)建立校地合作新機(jī)制,發(fā)揮駐濟(jì)高校資源優(yōu)勢(shì),推動(dòng)校地共建大學(xué)科技園、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu),“讓每一個(gè)駐濟(jì)高校都成為濟(jì)南創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的策源地”。

  接下來,招商引資和招才引智也將更多地同頻共振、相互作用。“創(chuàng)新是第一動(dòng)力,人才是第一資源。我們將聚焦數(shù)字、共享、平臺(tái)、智能、量子等新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,組織參加好山東首屆儒商大會(huì)、歐美商務(wù)周等重大活動(dòng),扎實(shí)推動(dòng)與阿里巴巴、京東等戰(zhàn)略性新興企業(yè)合作,實(shí)現(xiàn)人才、資本、技術(shù)等要素的打包引進(jìn)。”市投資促進(jìn)局局長張軍說。

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